為提升住房保障水平，加快完善以公租房、保障性租賃住房和共有產權住房為主體的住房保障體系，日前，河南省商丘市印發《關于加快發展保障性租賃住房的實施意見》，提出建立完善多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，增加保障性租賃住房供給，促進實現群眾住有所居。
商丘市人民政府辦公室印發《關于加快發展保障性租賃住房的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），為幫助公眾和實施單位更好理解《實施意見》，做好貫徹落實工作，現就有關內容解讀如下。
一、出臺《實施意見》有什么背景和意義？
發展保障性租賃住房是黨中央、國務院作出的戰略部署，國務院辦公廳于2021年6月印發《國務院辦公廳關于加快發展保障性租賃住房的意見》（國辦發〔2021〕22號），省政府辦公廳于2022年1月印發《河南省人民政府辦公廳關于加快發展保障性租賃住房的實施意見》（豫政辦〔2022〕6號），提出要擴大保障性租賃住房供給，加快完善以公租房、保障性租賃住房和共有產權住房為主體的住房保障體系。為貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府工作要求，建立完善多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，有效緩解新市民、青年人住房困難問題，商丘市急需出臺相關實施意見。
二、什么是保障性租賃住房？
保障性租賃住房由政府給予土地、財稅、金融等政策支持，充分發揮市場機制作用，引導多主體投資、多渠道供給，主要面向新市民、青年人等群體，堅持“小戶型、低租金”，原則上不設收入限制。
商丘市保障性租賃住房主要分為住宅型和宿舍型兩類，其中住宅型保障性租賃住房以建筑面積不超過70平方米的小戶型為主，宿舍型保障性租賃住房以建筑面積不超過50平方米戶型為主。
三、保障性租賃住房建設和籌集的方式有哪些？
充分發揮市場機制作用，引導多主體投資、多渠道供給，堅持“誰投資、誰所有”，可采取新建、改建、租賃補貼和將政府閑置住房用作保障性租賃住房。支持利用集體經營性建設用地、企事業單位依法取得使用權的土地、產業園區配套用地、新供應國有建設用地和存量房屋建設，適當利用新供應國有建設用地建設，并合理配套商業服務設施。
四、政府對保障性租賃住房有哪些支持政策？
1.土地支持政策：一是支持集體經營性建設用地建設保障性租賃住房；二是支持企事業單位利用自有閑置土地建設保障性租賃住房；三是支持產業園區配建保障性租賃住房；四是支持非居住存量房屋改建保障性租賃住房；五是按照規劃引領、職住平衡原則，在編制年度住宅用地供應計劃時，單列租賃住房用地計劃、優先安排、應保盡保。
2.財政和稅費支持政策：一是積極爭取中央和省級專項補助資金對符合條件的保障性租賃住房項目予以支持。二是對利用非居住存量土地和非居住存量房屋建設保障性租賃住房，取得保障性租賃住房項目認定書后，根據國家有關規定比照適用住房租賃增值稅、房產稅等優惠政策；用水、用電、用氣、用暖價格按照民用居民標準執行。三是保障性租賃住房建設項目免收城市基礎設施配套費。
3.金融支持政策：支持銀行業金融機構以市場化方式向保障性租賃住房自持主體提供長期貸款；向改建、改造存量房屋形成自有產權保障性租賃住房的住房租賃企業提供貸款。
4.公共服務支持政策：承租人可憑住房租賃合同備案證明，申領居住證，按規定享受義務教育、醫療衛生、住房公積金等基本公共服務。
5.優化審批流程：一是工程建設項目審批管理系統中增設保障性租賃住房項目類別，制定專門審批流程；二是利用非居住存量土地和非居住存量房屋建設保障性租賃住房的，取得保障性租賃住房項目認定書后，由相關部門辦理有關施工手續。不涉及土地權屬變更的項目，可將已有用地手續作為土地證明文件。
五、如何確定保障性租賃住房的租金標準？
保障性租賃住房租金不高于同地段同品質市場租賃住房租金。保障性租賃住房租金價格由投資主體或運營機構結合市場實際提出申請，報市、縣人民政府審核后確定。
六、保障性租賃住房主要保障哪些人群？
主要面向市符合條件的新市民、青年人供應，重點保障企事業單位、產業園區企業、基本公共服務行業青年職工及新引進人才、進城落戶外來人員等群體，原則上不設戶籍和收入限制。
七、保障性租賃住房如何運營管理？
支持專業化規?；》孔赓U企業建設和運營管理保障性租賃住房。納入保障性租賃住房管理的人才公寓等由原主管單位按有關規定實施配租和項目管理?？捎蓢衅脚_公司運營管理的政府閑置房屋、富余安置房和市場房源轉化的保障性租賃住房。
八、如何確?！秾嵤┮庖姟穼嵤┑轿?？
主要包括加強組織領導、落實主體責任、強化部門協作和嚴格目標考核等4個方面。
來源：商丘市人民政府
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